苏联专家的实际待遇和工作条件

发表于 讨论求助 2020-06-09 06:39:04

       在中苏争吵的年代,在华苏联专家的工作条件问题是一个经常的话题。苏联人抱怨其专家在中国受到不公正的待遇,不仅在华苏联专家和顾问多次反映,就连苏联政府也出面请求中国各级政府机构保证为苏联专家提供正常的生活和工作环境;责备中国政府故意非难苏联专家,给予他们的工作条件是无法忍受的。[1001中国人则认为苏联专家在工作中有大国主义表现,看不起中国,专家工资过高,是中苏关系不平等的表现,等等。当然,这些在双方关系恶化时的说法或评论都没有反映历史的真实情况。

       据笔者考察,中国为聘请苏联专家所需的支出分为三个部分:专家本人的在华工资,专家在华工作和生活的补贴费,以及为弥补专家原单位损失而付给苏联政府的补偿金。

尽管在有关苏联专家待遇的协定中确定的原则是专家工薪水平与中国同等人员保持一致,但从实际情况看,中国政府规定的苏联专家在华工资从一开始就普遍高于中方同等人员的工资。据1952年2月18日陈云、薄一波、李富春关于临时来华苏联专家工薪标准问题给周恩来的报告所说,在中国长期工作的苏联专家,其工薪待遇按照协定与中国当地相当职务和能力的专家现行工薪一致,但实际上支付给他们的工薪是高于国内标准的。除了按现在专家的标准向苏联政府支付补偿金外,报告人根据长期在华工作苏联专家的工资标准制定了临时性技术援助专家的工薪,并按照当时计算工资的工作分值,将其工薪标准分为七级:一级设计总工师,2900分:二级设计组负责人,2800分:三级设计组工程师,2600分:四级主任工程师,2300分;五级工程师,2000分:六级主任工程师,1600分:七级技术员,1500分。

       作为对比,这里举出1954年6月25日政务院颁发的中国各级行政干部和工程技术人员的工资标准(包括补贴在内):国家主席、副主席4280分,政务院总理、副总理3580分,部长级平均1852.5分,司局长级最高1470分:一级工程师最高1360分,一般技术员最高560分。按分值标准计算,苏联专家的平均工资水平(约2243分)远高于中国部长的平均分值,而苏联最低级技术员的工资水平(1500分)则超过了中国一级工程师和司局长的最高分值。实际情况也确实如此,据笔者了解,公安部总顾间伊万诺夫的工资就比罗瑞卿部长的工资高。此外,笔者还在大连市档案馆发现了一份当地苏联专家的工资表,是1951年7月26日大连市苏联专家服务局副局长林志新和苏联专家小组负责人乌宪科商定的。该表反映的大体情况是:主任医师160万元(旧币,下同),医师140万~150万元:高级教师150万~160万元,教师100万~140万元:工程师150万元,会计、技术员和实验员110万~120万元,还有少数专家的工资定为200万~230万元。没有找到同期中国相应人员的工资数据,但1956年全国实行工资制改革后确定的标准(旧币1万元等于新币1元)可以作为参照系数。当时全国工资标准分11个地区类别,大连市属6类地区,其相关部门的工资标准为:卫生部门分21级,最高级333.5元,最低级29元,平均123.3元:高等院校教师分12级,最高级345元,最低级62元,平均161.5元。如果以上述两组数据比较,卫生部门苏联医师的工资高于中国医生的平均工资,而教育部门的工资则中国教师略高一些。但这里还必须考虑到以下两个因素,即1956年工资改革后全国工资水平平均增长了39%,而苏联专家的工资分值1954年1月从原来的每分人民币1200元(旧币)提高到1400元,即提高了16.67%。那么取同一时间(1954~1955年)工资水平比较,则中国同等人员的工资就明显大大低于苏联专家的工资水平了。另一个参考数据也可以证明上述结论:1955年底国务院规定,编制在华苏联专家工资预算的标准按每位专家(限顾问和教师)每月平均350元计算。因为6类地区在11个地区分类中恰恰居中,故可以代表平均水平,比较的结果是,苏联教师的平均工资与中国教师最高级别相差无几,而超过平均工资标准1.2倍。

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